12 ноября председатель Федерального политсовета Союза правых сил Никита Белых направил в Генпрокурору РФ жалобу на массовые нарушения законодательства и ограничения избирательных прав СПС в ходе думской кампании:
"На 2 декабря 2007 г. назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" принимает активное участие в данной избирательной кампании, выдвинутый ей список кандидатов зарегистрирован в установленном законом порядке Центральной избирательной комиссией Российской Федерации - Постановление от 18 октября 2007 г. № 42/331-5.
Однако, начиная с 25 октября 2007 г. на нашу политическую партию оказывается откровенное давление со стороны региональных управлений МВД в целом ряде субъектов Российской Федерации. Проведены массовые незаконные изъятия официально заказанных и отпечатанных нами за счет средств специального избирательного фонда агитационных печатных материалов из перевозивших их грузовых автомобилей и непосредственно из типографий, а также из ряда партийных офисов и избирательных штабов в регионах. При этом в большинстве случаев имеют место откровенные нарушения процессуальных норм действующего законодательства.
Единовременный и массовый характер указанных действий сотрудников органов внутренних дел в большом количестве регионов позволяет утверждать о спланированном и вполне сознательном давлении на оппозиционную политическую партию - участника избирательного процесса - со стороны руководства Министерства внутренних дел.
В частности, в регионах происходят следующие массовые нарушения законодательства.
1. Красноярский край.
А) 25 октября 2007 г. сотрудниками УВД в г. Красноярске был задержан автомобиль ГАЗ 33021, из которого изъят агитационный печатный материал ("Проблема №1" - Приложение 1) общим количеством 100 000 экз. (Приложение 2 - протокол изъятия вещей и документов от 25 октября 2007 г.).
В тот же день, 25 октября 2007 г., оставшаяся часть тиража - общим количеством 551 200 экз., была изъята сотрудниками УВД по Железнодорожному р-ну непосредственно из помещения типографии ОАО "ПИК "Офсет" (Приложение 3 - протокол изъятия вещей, документов от 25 октября 2007 г.). 29 октября 2007 г. начальник ОМБППРИАЗ УВД по г. Красноярску капитан милиции О.Н.Шабалина (служебное удостоверение КРК № 045844, выдано 01 октября 2007 г.) изъяла со склада типографии ОАО "ПИК "Офсет" всю указанную продукцию в количестве 551 160 экз. (очевидно, что 40 экземпляров куда-то уже исчезли в ходе "ответственного хранения") (Приложение 4 - расписка капитана милиции О.Н.Шабалиной от 29 октября 2007 г.).
Необходимо отметить, что указанный агитационный печатный материал заказан нашей партией и изготовлен 24 октября 2007 г. в строгом соответствии с требованиями избирательного и иного законодательства, полностью предварительно оплачен из средств нашего избирательного фонда, экземпляр данного агитационного печатного материала перед распространением 26 октября 2007 г. представлен в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (Приложение 5 - Договор № 16/10 на изготовление печатных агитационных материалов от 16 октября 2007 г. с приложениями 1 и 2; Приложение 6 - уведомление в ЦИК РФ о начале распространения печатного агитационного материала от 26 октября 2007 г.). Однако данный агитационный печатный материал мы так и не получили по вышеуказанным причинам.
Б) 28 октября 2007 г. в той же самой типографии ОАО "ПИК "Офсет" был отпечатан аналогичный по содержанию тираж агитационного печатного материала формата А3, полноцвет, с условным названием "ПРОБЛЕМА № 1" (кол-во - 1 825 000 экз.). Изготовление данного тиража агитационных печатных материалов также было предварительно полностью оплачено из средств избирательного фонда Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" в соответствии с Договором (Приложение 5), экземпляр данного агитационного печатного материала перед распространением в соответствии с требованиями избирательного законодательства 27 октября 2007 г. также представлен в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (Приложение 7). Никаких претензий по поводу данного агитационного печатного материала со стороны Избирательной комиссии Красноярского края, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не поступало.
Однако нашим представителям удалось получить лишь 100 000 экз. из данного тиража. Остальные 1 725 000 экз. были изъяты 07 ноября 2007 г.сотрудниками ОД УВД по Железнодорожному р-ну из помещения типографии ОАО "ПИК "Офсет" (Приложение 8). При этом никаких конкретных претензий к содержанию изъятых материалов со стороны сотрудников органов внутренних дел нам не предъявлено.
2. Омская область.
30 октября 2007 года председатель Избирательной комиссией Омской области А.И.Кушнарев направил заместителю начальника Управления внутренних дел по Омской области А.В.Гончаренко обращение с требованием принятия мер о предотвращении распространения агитационного материала Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" (Приложение 9). Основанием для представления явилось, как указано в обращении, якобы несоответствие сведений, представленных в ЦИК России для распространения печатного агитационного материала Политической партии "СПС" "Проблема № 1" (изготовитель "Пик-Офсет", г. Красноярск) сведениям, указанным на печатном агитационном материале (изготовитель ОАО "Советская Сибирь", г. Новосибирск).
На основании вышеуказанного обращения председателя избирательной комиссии Омской области А.И.Кушнарева сотрудники ОВД по Омскому муниципальному р-ну г. Омска 30 октября 2007 г. задержали автомобиль с агитационными печатными материалами нашей партии в количестве 620 000 экз. (агитационный печатный материал формата А3, полноцвет, с условным названием "ПРОБЛЕМА № 1", отпечатан в типографии ОАО "Советская Сибирь", г. Новосибирск) (Приложение 10 - копия протокола изъятия агитационного материала Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" от 30 октября 2007 г.).
02 ноября 2007 г. Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" обратилась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с жалобой на данное нарушение избирательного законодательства (Приложение 11). В обоснование своей правовой позиции в данной жалобе в ЦИК РФ было указано, что имеют место действия, воспрепятствующие осуществлению избирательных прав заявителя (в частности - права на предвыборную агитацию), так как в действительности Центральная избирательная комиссия Российской Федерации была заранее уведомлена о начале распространения данного агитационного печатного материала, отпечатанного в ОАО "Советская Сибирь" (г. Новосибирск). К данной жалобе в ЦИК РФ приложено уведомление о начале распространения агитационного печатного материала с отметкой о получении ЦИК РФ еще 27 октября 2007 г. (Приложение 12).
Каких-либо конкретных нарушений избирательной комиссией Омской области усмотрено не было. Печатный агитационный материал был изготовлен организацией, выполнившей требования п. 3. ст. 61 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", при этом оплата изготовления печатного агитационного материала была произведена в соответствии с требованиями законодательства до начала его изготовления (Приложение 13).
Наша жалоба была рассмотрена в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, откуда мы получили ответ за подписью члена ЦИК РФ М.В.Гришиной: "Сообщаем, что В.И.Кушнареву дано указание незамедлительно принять меры к прекращению пресечения распространения указанного агитационного печатного материала" (Приложение 14).
Однако, несмотря на указанный ответ Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, полагающей нашу жалобу обоснованной, а требования подлежащими удовлетворению, наши агитационные печатные материалы в Омской области продолжают оставаться изъятыми сотрудниками органов внутренних дел.
3. Кировская область.
Вечером 02 ноября 2007 г. при выезде из г. Кирова сотрудниками милиции был задержан грузовой автомобиль с агитационными печатными материалами Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ", изготовленными в установленном законом порядке, направлявшийся согласно путевому листу в г. Сыктывкар (Республика Коми) в региональное отделение Республики Коми Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ": печатный материал формата А3, полноцвет, с условным названием "ПРОБЛЕМА № 1" - общим кол-вом 220 000 экз. (Приложение 15). Агитационные печатные материалы были изъяты сотрудниками милиции.
На следующий день, 03 ноября 2007 г., из помещения регионального офиса Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" по адресу: г. Киров, ул. Розы Люксембург, д. 77 - были изъяты 78 600 экз. этого же агитационного печатного материала (Приложение 16).
Полагаем, что в данном случае имеют место действия, явно воспрепятствующие осуществлению избирательных прав нашей политической партии (в частности - права на предвыборную агитацию), так как Центральная избирательная комиссия Российской Федерации была заранее уведомлена о распространении печатного агитационного материала, отпечатанного в Красногорском р-не Московской области (ЗАО "ПК "ЭКСТРА М", дата выпуска 28.10.2007) - уведомление о начале распространения агитационного печатного материала с отметкой о получении ЦИК России еще 27 октября 2007 г. (Приложение 17).
Данный печатный агитационный материал был изготовлен организацией, выполнившей требования п. 3. ст. 61 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", при этом оплата изготовления печатного агитационного материала была произведена по договору до начала его изготовления (Приложение 13).
В нашем распоряжении имеется ответ председателя Избирательной комиссии Кировской области Ф.А.Урванцева от 07 ноября 2007 г. № 01-21/543 на запрос начальника УВД по Кировской области В.М.Бучнева, из которого ясно и недвусмысленно следует, что данный агитационный печатный материал нашей партии заказан и изготовлен в строгом соответствии с требованиями законодательства (Приложение 18).
Однако, представители органов внутренних дел, изъявшие данные материалы, искусственно затягивают их возвращение нам под предлогом проверки их на наличие признаков экстремизма.
4. Московская область.
Сотрудниками 16 отдела ГУБОП ГУВД по Московской области с 6 ноября 2007 г. в типографии ООО "Рео-принт" по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, д. 43 - блокирован значительный по объему тираж наших агитационных печатных материалов, заказанных и изготовленных в строгом соответствии с законом.
Сотрудники органов внутренних дел препятствуют нам в получении и вывозе следующих изготовленных и находящихся в указанной типографии агитационных печатных материалов:
1. 11 750 000 экз. карманных календарей формата 100 х 70 мм, полноцветных, неламинированных, с прямыми углами, с условным названием "СПАСЕМ ПЕНСИОНЕРОВ - СПАСЕМ ВСЕХ!" (Приложение 19). Оплата изготовления данного агитационного печатного материала в соответствии с законом полностью произведена предварительно на основании договора (Приложение 20). Уведомление о начале распространения данного агитационного печатного материала заблаговременно представлено в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации - 30 октября 2007 г. (Приложение 21).
2. 3 000 000 экз. полноцветных односторонних календарей, формата А3, с условным названием "СПАСЕМ ПЕНСИОНЕРОВ - СПАСЕМ ВСЕХ!" (Приложение 22). Оплата изготовления данного агитационного печатного материала в соответствии с законом полностью произведена предварительно на основании договора (Приложение 20). Уведомление о начале распространения данного агитационного печатного материала заблаговременно представлено в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации - 30 октября 2007 г. (Приложение 23).
3. 6 165 000 экз. печатных материалов формата А3, полноцвет, с условным названием "ПРОБЛЕМА № 1" (по содержанию аналогично Приложению 1 и 15, у нас по изложенным причинам в связи с арестом тиража оригинал отсутствует). Оплата изготовления данного агитационного печатного материала в соответствии с законом полностью произведена предварительно на основании договора (Приложение 20). Уведомление о начале распространения данного агитационного печатного материала заблаговременно представлено в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации - 03 ноября 2007 г. (Приложение 24).
Причины изъятия данных агитационных печатных материалов сотрудниками 16 отдела ГУБОП ГУВД по Московской области нам неизвестны, какие-либо документы (протоколы изъятия и т.д.) нам не предъявлены. Более того, от руководства данной типографии ООО "Рео-принт" нам стало известно, что сотрудники органов внутренних дел начали комплексную срочную проверку данной типографии, фактически парализовав ее работу. Мы не можем расценить это иначе, как неприкрытое и циничное давление сотрудников УВД Московской области на коммерческую организацию, на договорных началах и в строгом соответствии с законом сотрудничающую с оппозиционной партией, участвующей в выборах депутатов Государственной Думы.
5. Пермский край.
06 ноября 2007 г. следователем СУ при УВД по Свердловскому району города Перми О.Н.Намитовой изъята часть тиража агитационного печатного материала с условным названием "ПРОБЛЕМА № 1" - 302 000 экз. (Приложение 25 - протокол осмотра места происшествия).
Данный агитационный печатный материал изготовлен по заказу Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" в ОАО "Советская Сибирь" (г. Новосибирск), дата выпуска 28 октября 2007 г. Экземпляр данного материала, а также другие сведения, представление которых является обязательным, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 5 ст. 61 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" были надлежащим образом представлены предварительно в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации еще 27 октября 2007 г. (Приложение 12).
Нашими представителями в Пермском крае подана жалоба начальнику УВД Свердловского района г. Перми Д.Ю.Фатину с требованием вернуть изъятые агитационные печатные материалы (Приложение 26), подано также аналогичное заявление в прокуратуру. Однако указанные материалы, изготовленные в строгом соответствии с законом, по сей день нам не возвращены.
6. Удмуртская Республика.
07 ноября 2007 г. в г. Ижевске под руководством начальника отдела УБОП МВД Удмуртской Республики майора милиции А.В.Филатова изъято 117 000 экз. наших агитационных печатных материалов, изготовленных в строгом соответствии с законом (агитационный печатный материал формата А3, полноцвет, с условным названием "ПРОБЛЕМА № 1").
08 ноября 2007 г. начальником Индустриального РОВД г. Ижевска, а также сотрудниками указанного РОВД майором милиции Б.В.Судневым (служебное удостоверение А 586357) и лейтенантом милиции А.В.Колесниковым (служебное удостоверение А 940926) изъята оставшаяся часть тиража данных агитационных печатных материалов - 832 800 экз.
И в том, и в другом случае сотрудниками органов внутренних дел грубым образом нарушены требования законодательства, никому из наших представителей не выданы соответствующие документы об изъятии данных материалов, также не предъявлено никаких конкретных претензий к порядку их изготовления, распространения либо к их содержанию.
08 ноября 2007 г. председатель регионального отделения Удмуртской Республики Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ", кандидат в депутаты Государственной Думы Л.М.Гонин на личном приеме у начальника УБОП МВД Удмуртской Республики А.А.Хорошавцева сообщил последнему о явно необоснованных и незаконных действиях соответствующих должностных лиц органов внутренних дел, однако никаких мер по защите прав нашей политической партии и возврату нам изъятых агитационных печатных материалов, либо хотя бы по устранению явных процессуальных нарушений закона при изъятии материалов предпринято не было.
Полагаем, что вышеуказанными незаконными и явно необоснованными массовыми действиями в целом ряде регионов официальных должностных лиц органов внутренних дел грубым образом нарушается наше право на участие в свободных и демократических выборах, предусмотренное такими фундаментальными правовыми актами, как ст. 32 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Дополнительного протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Значительная часть наших агитационных печатных материалов (несколько миллионов экземпляров) оказалась изъята либо заблокирована, мы лишены возможности полноценно вести избирательную кампанию по выборам депутатов Государственной Думы. При этом явно нарушены положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в соответствии с которым "государство гарантирует политическим партиям свободу проведения предвыборной агитации".
При этом имеет место явное и спланированное вмешательство должностных лиц органов внутренних дел, фактически парализующее избирательную кампанию одного из полноправных участников избирательного процесса - Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ". Следовательно, в данном случае имеет место и явное нарушение положения п. 1 ст. 10 Федерального закона "О политических партиях": "Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий… не допускается".
Необходимо обратить особое внимание на факт скоротечности избирательной кампании, в связи с чем представляется абсолютно недопустимым затягивание проверок на предмет наличия тех или иных нарушений избирательного законодательства в агитационных печатных материалах. Контроль за соблюдением избирательного законодательства в соответствии с положением ст. 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" входит в компетенцию прежде всего избирательных комиссий, а не органов внутренних дел. Полагаем также абсолютно недопустимой и просто опасной сложившуюся вышеуказанную практику работы сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с которой весь тираж того или иного официально изготовленного агитационного печатного материала сначала изымается и опечатывается, а затем под различными предлогами проверяется на предмет наличия нарушений избирательного законодательства.
Учитывая изложенное
ПРОСИМ:
Незамедлительно принять меры прокурорского реагирования и обратиться с представлением о возврате Политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" изъятых печатных агитационных материалов, о недопустимости повторения аналогичных произвольных действий должностных лиц органов внутренних дел и о привлечении виновных в их совершении к предусмотренной законом ответственности, в том числе по фактам превышения должностных полномочий".
